新聞來源：新浪新聞

　　作者：傅蔚岡系上海金融與法律研究院研究員

　　媒體披露很多獲準(zhǔn)商標(biāo)注冊(cè)的機(jī)構(gòu)“半年拿不到一張證”后，國(guó)家工商總局新聞發(fā)言人表示，5月底前將積壓的商標(biāo)注冊(cè)證全部發(fā)放。他還表示，“由于采購(gòu)環(huán)節(jié)手續(xù)繁瑣、部門銜接不暢等問題，導(dǎo)致商標(biāo)注冊(cè)證發(fā)放延誤，給商標(biāo)注冊(cè)人帶來了不便，工商總局表示誠(chéng)摯的歉意！”但這個(gè)理由并不能讓公眾滿意。

　　與采購(gòu)紙張相比，商標(biāo)的評(píng)審可能更為復(fù)雜，據(jù)《2014年中國(guó)商標(biāo)戰(zhàn)略年度發(fā)展報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2014年商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量達(dá)228.5萬件，同比增長(zhǎng)21.5%，全年共完成商標(biāo)審查242.6萬件，審查能力首次突破200萬件大關(guān)，同比增長(zhǎng)70.3%。用公報(bào)里的說法就是“國(guó)家工商總局商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)積極應(yīng)對(duì)商標(biāo)申請(qǐng)量快速增長(zhǎng)、三期系統(tǒng)上線和商標(biāo)審查審理法定期限等多重壓力，迎難而上，力克時(shí)艱，采取多項(xiàng)應(yīng)急措施，提高商標(biāo)注冊(cè)審查效能，加班加點(diǎn)完成審查任務(wù)?！?/span>

　　同樣是國(guó)家商標(biāo)局，為什么商標(biāo)審查能力一年能提高70.3%，但商標(biāo)注冊(cè)用紙卻在半年內(nèi)都無法得到解決？想必不是用“采購(gòu)環(huán)節(jié)手續(xù)繁瑣、部門銜接不暢”一句話就能搪塞過去，也正是如此，公眾希望國(guó)家工商總局能夠提供一個(gè)更為合理的解釋，不至于讓內(nèi)部某些部門和人員的瀆職而讓那些處在一線審查商標(biāo)的工作人員寒心。

　　當(dāng)然，本文的目的并不是追查這個(gè)環(huán)節(jié)中哪里出了問題，而是想問一個(gè)更為基本的問題，為什么商標(biāo)注冊(cè)書必須要用特殊用紙？在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完備的今天，還有沒有必要存在由國(guó)家商標(biāo)局統(tǒng)一制作的商標(biāo)注冊(cè)證？為此，我們有必要看看商標(biāo)注冊(cè)證的功能。

　　《商標(biāo)法》第33條和35條提到了商標(biāo)注冊(cè)證，但只是程序性的介紹——在何種情況下商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)發(fā)放注冊(cè)證，并未說明其功能：第33條說“公告期滿無異議的，予以核準(zhǔn)注冊(cè)，發(fā)給商標(biāo)注冊(cè)證，并予公告”；第35條說的是當(dāng)有人對(duì)注冊(cè)的商標(biāo)提出異議時(shí)該如何發(fā)放，即“商標(biāo)局做出準(zhǔn)予注冊(cè)決定的，發(fā)給商標(biāo)注冊(cè)證，并予公告。”

　　商標(biāo)注冊(cè)證的用途實(shí)際上是由《商標(biāo)法實(shí)施條例》載明，該法第95條規(guī)定：“《商標(biāo)注冊(cè)證》及相關(guān)證明是權(quán)利人享有注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的憑證。”一句話，商標(biāo)注冊(cè)證是權(quán)利人持有的證明其享有注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的憑證。不過，證明商標(biāo)權(quán)屬證明的文件并非只有商標(biāo)注冊(cè)證，同時(shí)還有商標(biāo)注冊(cè)簿，只不過它是由國(guó)家商標(biāo)局管理，《實(shí)施條例》第94條指出：“商標(biāo)局設(shè)置《商標(biāo)注冊(cè)簿》，記載注冊(cè)商標(biāo)及有關(guān)注冊(cè)事項(xiàng)?！?。而從《實(shí)施條例》的規(guī)定來看，商標(biāo)注冊(cè)簿的效力比商標(biāo)注冊(cè)證更高，第95條還指出：“《商標(biāo)注冊(cè)證》記載的注冊(cè)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與《商標(biāo)注冊(cè)簿》一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明《商標(biāo)注冊(cè)簿》確有錯(cuò)誤外，以《商標(biāo)注冊(cè)簿》為準(zhǔn)。”

　　既然商標(biāo)注冊(cè)證只是權(quán)利人享有注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的憑證，且國(guó)家商標(biāo)局還有商標(biāo)注冊(cè)簿等一系列制度可以用來證明商標(biāo)權(quán)利人的權(quán)益，問題就來了，為什么商標(biāo)注冊(cè)證的用紙這么考究，以至于需要專門采購(gòu)？在《北京晚報(bào)》那篇引發(fā)國(guó)家工商行政管理總局致歉的報(bào)道中，有商標(biāo)注冊(cè)師是這么形容商標(biāo)注冊(cè)證的用紙，“它不是一般的紙，而是跟人民幣類似，有防偽功能?！痹谖铱磥恚虡?biāo)注冊(cè)證的用紙完全沒有必要這么考究，因?yàn)樯虡?biāo)權(quán)利人的所有權(quán)利不僅在商標(biāo)注冊(cè)證上注明，同時(shí)還存在于商標(biāo)注冊(cè)簿中，那么商標(biāo)注冊(cè)證只需要普通用紙即可，其他民事主體如果對(duì)其內(nèi)容不信任，可以到國(guó)家商標(biāo)局的商標(biāo)注冊(cè)簿上查詢即可。甚至在某種程度上，權(quán)利人也不需要持有商標(biāo)注冊(cè)證，原因就在于商標(biāo)注冊(cè)證上的所有內(nèi)容都可以在國(guó)家商標(biāo)局的商標(biāo)注冊(cè)簿上記載，在互聯(lián)網(wǎng)如此發(fā)達(dá)的今天，國(guó)家商標(biāo)局完全可以把商標(biāo)注冊(cè)簿的內(nèi)容在網(wǎng)上公布，供商標(biāo)注冊(cè)證的權(quán)利人以及利益相關(guān)方查詢，商標(biāo)注冊(cè)證再也不是商標(biāo)權(quán)利人向其他利益相關(guān)方展示權(quán)屬關(guān)系的最直接證明文件。

　　事實(shí)上，具體的民商事活動(dòng)中，很少有機(jī)構(gòu)和個(gè)人僅憑對(duì)方的商標(biāo)注冊(cè)證就認(rèn)可其載明的所有內(nèi)容，大都還要到商標(biāo)局查詢商標(biāo)注冊(cè)簿來了解其真實(shí)的法律狀態(tài)然后再做出決定；同時(shí)，商標(biāo)行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，也不會(huì)僅憑一個(gè)商標(biāo)注冊(cè)證就做出處理決定，而是要弄清楚涉案商標(biāo)的真實(shí)法律狀態(tài)。由此來看，商標(biāo)注冊(cè)證在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所能發(fā)揮的作用實(shí)在有限，它只是一紙證明而已。

　　如果說在前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代商標(biāo)注冊(cè)證可能還對(duì)權(quán)利人以及相關(guān)當(dāng)事人有意義，但是在互聯(lián)網(wǎng)如此發(fā)達(dá)的今天，它的絕大部分功能都已經(jīng)可以通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)，再由商標(biāo)局用特別用紙打印實(shí)在是沒有必要。而且它的存在不僅僅增加了財(cái)政支出，在極端情況下還會(huì)發(fā)生“半年拿不到一張證”而影響商標(biāo)權(quán)利人日常工作的情況。

　　一個(gè)可行的措施是，商標(biāo)局可以通過搭建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的商標(biāo)注冊(cè)簿系統(tǒng)供商標(biāo)權(quán)利人及公眾來查詢商標(biāo)注冊(cè)事宜，而不必非要通過紙質(zhì)的商標(biāo)注冊(cè)證來證明。搭建這樣的網(wǎng)絡(luò)并不需要支付更多的資金，原因在于現(xiàn)在商標(biāo)局已經(jīng)建有“中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)”免費(fèi)提供商標(biāo)注冊(cè)信息查詢，唯一的問題是它現(xiàn)在查詢的商標(biāo)注冊(cè)信息僅供參考，無任何法律效力。如果這個(gè)系統(tǒng)能將商標(biāo)權(quán)利人的信息進(jìn)行核對(duì)，再允許商標(biāo)注冊(cè)證的權(quán)利人自行打印相關(guān)內(nèi)容，那么不僅不會(huì)發(fā)生“半年拿不到一張證”的現(xiàn)象，還將節(jié)約更多的社會(huì)成本——不僅僅是紙張，還有查詢時(shí)間。當(dāng)然，那個(gè)時(shí)候商標(biāo)注冊(cè)證還可以繼續(xù)存在，只不過不需要像以前那么用紙考究，一張普通的A4紙或許已經(jīng)足夠。

　　事實(shí)上，將政府發(fā)放的各種證件交由網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)并允許用戶自主打印的方式不只是在商標(biāo)注冊(cè)證上適用，還可以推廣到絕大多數(shù)的證件制作。我們?cè)谌粘Ｉ钪薪?jīng)常會(huì)遇到憑證丟失向政府補(bǔ)辦卻不得不耗費(fèi)時(shí)間、人力和物力的經(jīng)歷，其實(shí)絕大多數(shù)的證件都沒有必要由政府發(fā)放，只要政府后臺(tái)存有可供聯(lián)網(wǎng)查詢的數(shù)據(jù)，那么公民持有的證件就可以自己制作或者是在政府的網(wǎng)絡(luò)下打印即可。以公民身份證為例，證件上載明的內(nèi)容在公安內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)上都可以查詢，一般的機(jī)構(gòu)和個(gè)人也沒有能力驗(yàn)證證件的真?zhèn)?，而那些需要?yàn)證證件的場(chǎng)所大都和公安內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)。由此可見，由公安部門來統(tǒng)一制作身份證件就顯得沒有必要，證件完全可以由公民自己打印和制作，而這將極大地便利公眾。

　　在過去這十多年間，我深受證件辦理的繁文縟節(jié)之苦。因?yàn)槲沂菍儆诩w戶，也就沒有了戶口本，每到辦理重大事項(xiàng)需要出具戶口本時(shí)都要到派出所去開具戶籍證明，為此耗費(fèi)了不少的時(shí)間和精力，而派出所為了受理戶籍證明事宜還要專人設(shè)崗。我曾多次想到，既然很多為我辦理證件的窗口都是同屬于公安系統(tǒng)，它們內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)都可以查驗(yàn)我提交文件的真?zhèn)?。那么為何還要我額外開具戶籍證明？而且每次開具的戶籍證明還有使用期限？難道僅僅是為了增加基層派出所的工作量？所幸的是，戶籍證明的用紙并不需要像身份證和商標(biāo)注冊(cè)書那么考究，否則也會(huì)鬧出幾個(gè)月沒有紙張的鬧劇。

　　毫無疑問，互聯(lián)網(wǎng)的興起與普及已經(jīng)為取消絕大多數(shù)證照提供了技術(shù)基礎(chǔ)，證件上所載明的絕大多數(shù)內(nèi)容都可以通過后臺(tái)查詢和驗(yàn)證。從去年開始，政府工作報(bào)告就提到要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，但是從實(shí)踐來看，企業(yè)部門比政府部門對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”更有興趣，原因無非是它可以提高工作效率，而對(duì)很多政府部門而言，這意味著權(quán)力受限。由此來看，要避免“半年拿不出一張證”的尷尬境地，最可行的辦法就是要大面積削弱證件的統(tǒng)一制作，政府只需要提供標(biāo)準(zhǔn)格式即可。商標(biāo)注冊(cè)證是如此，絕大多數(shù)證照也都可以依此操作。

　　當(dāng)然，也有部分民眾可能會(huì)因?yàn)槿狈W(wǎng)絡(luò)而無法自行打印，那么，讓這部分民眾到政府相關(guān)部門打印也未嘗不可。但需要銘記的是，對(duì)于絕大多數(shù)證照而言，政府統(tǒng)一制作并非是那么必需的，它只是一個(gè)選項(xiàng)而已。