國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2021年7月14日15時(shí)舉辦第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)。本次發(fā)布會(huì)將集中發(fā)布專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志和集成電路布圖設(shè)計(jì)的半年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息等內(nèi)容，并就有關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)作出部署。同時(shí)，2020年7月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，支持金融機(jī)構(gòu)在國(guó)家高新區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要也提出，“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”?！笆濉逼陂g，全國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)質(zhì)押融資實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展，融資金額年均增幅19%，2020年達(dá)到2180億元，惠及企業(yè)上萬(wàn)家。但總體而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模還偏小，難以滿(mǎn)足科技型中小企業(yè)日益增長(zhǎng)的融資需求。統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)辦理過(guò)專(zhuān)利商標(biāo)質(zhì)押登記的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量?jī)H占2.5%。高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)集中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求更為迫切。

在前期工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，6月16日，我局聯(lián)合銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委印發(fā)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)方案（2021—2023年）》。該行動(dòng)也是我局黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)八大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)之一。將通過(guò)三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)100個(gè)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)的質(zhì)押項(xiàng)目數(shù)和融資金額年度增長(zhǎng)20%以上，力爭(zhēng)新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資惠及“百園萬(wàn)企”。

圍繞落實(shí)《行動(dòng)方案》，我們采取的創(chuàng)新舉措主要有三方面：一是以點(diǎn)帶面，縱深推進(jìn)。一方面，加強(qiáng)政銀合作，發(fā)揮國(guó)有大行帶動(dòng)作用。6月21日，我局與中國(guó)銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推出“知惠貸”專(zhuān)門(mén)產(chǎn)品，成立首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室；另一方面，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造示范標(biāo)桿，要求每個(gè)省份選取3個(gè)以上的園區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)。二是完善政策、協(xié)同發(fā)力。綜合發(fā)揮三部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，在指標(biāo)引導(dǎo)、激勵(lì)政策、銀行監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)共享等方面采取一系列措施，提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)那爸媚Ｊ健⒁孕庞煤椭R(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的授信白名單篩選機(jī)制、建立融資項(xiàng)目庫(kù)和產(chǎn)品資源庫(kù)等新舉措。三是鼓勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估工具、信貸合作、質(zhì)押標(biāo)的和質(zhì)物處置等一系列模式和產(chǎn)品創(chuàng)新；優(yōu)化質(zhì)押登記服務(wù)流程和窗口布局，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)線(xiàn)上辦理和集中代辦，提高質(zhì)押登記效率。

在各項(xiàng)工作的推動(dòng)下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提質(zhì)擴(kuò)面的效果正在顯現(xiàn)，剛才衡主任已經(jīng)發(fā)布了上半年的數(shù)據(jù)。我們希望，通過(guò)這些舉措，進(jìn)一步大幅提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的政策可及性和服務(wù)便利度，更好服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 

[科技日?qǐng)?bào)記者]　

“每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量”列入了“十四五”規(guī)劃綱要主要指標(biāo)，大家逐步對(duì)指標(biāo)有了更多的認(rèn)識(shí)和期待，請(qǐng)問(wèn)為了更好發(fā)揮指標(biāo)作用，下一步國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將采取哪些積極舉措？（規(guī)劃司）

[國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司司長(zhǎng) 葛樹(shù)]　

謝謝你的提問(wèn)。正如你剛才講的，“每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量”列入國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》，作為評(píng)價(jià)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要指標(biāo)之一，受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。

該指標(biāo)設(shè)計(jì)突出質(zhì)量和價(jià)值導(dǎo)向，著力引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。指標(biāo)發(fā)布后，一方面，我們加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)的宣傳解讀，積極引導(dǎo)從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，同時(shí)支持地方根據(jù)發(fā)展需要，因地制宜做好相關(guān)指標(biāo)的設(shè)置工作。另一方面，為防止單純追求指標(biāo)數(shù)量、互相攀比，我們還進(jìn)一步研究完善了指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)以下工作：

一是開(kāi)展專(zhuān)利激勵(lì)政策監(jiān)測(cè)評(píng)估，針對(duì)性收集分析國(guó)家及地方涉及專(zhuān)利資助獎(jiǎng)勵(lì)、考核評(píng)價(jià)等政策，提高指標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)估前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，促進(jìn)營(yíng)造更優(yōu)政策環(huán)境。

二是加強(qiáng)指標(biāo)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格把握指標(biāo)統(tǒng)計(jì)范圍，定期開(kāi)展指標(biāo)運(yùn)行形勢(shì)分析，推動(dòng)建立統(tǒng)計(jì)信息交流機(jī)制，確保指標(biāo)評(píng)價(jià)客觀(guān)有效。

三是繼續(xù)做好指標(biāo)相關(guān)政策解讀，引導(dǎo)地方和市場(chǎng)主體準(zhǔn)確把握預(yù)期性指標(biāo)功能定位，更加注重專(zhuān)利質(zhì)量和運(yùn)用效益，更好發(fā)揮指標(biāo)導(dǎo)向作用。

謝謝！

[中國(guó)日?qǐng)?bào)記者]　

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局今年繼續(xù)深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)，到目前為止，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主要采取了哪些舉措？成效如何？

[國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司司長(zhǎng) 雷筱云]

謝謝你的提問(wèn)。為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，營(yíng)造更加良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，助力我國(guó)創(chuàng)新能力提升，今年3月份，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，推進(jìn)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)在延續(xù)前兩年專(zhuān)項(xiàng)整治有效做法的基礎(chǔ)上，深化“藍(lán)天”行動(dòng)，持續(xù)改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)秩序，充分激發(fā)市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的活力。

四個(gè)月以來(lái)，在深化“藍(lán)天”行動(dòng)方面，我們主要采取了以下措施：

一是加快遏制不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)代理行為。組織指導(dǎo)各地督促有關(guān)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)利代理師開(kāi)展全面自查整改。

二是持續(xù)嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理行為。截至6月底，各地已作出行政處罰案件58件，罰沒(méi)金額500余萬(wàn)元，從嚴(yán)認(rèn)定違法所得，加大罰款力度，鞏固嚴(yán)厲打擊專(zhuān)利“黑代理”行為的局面。

三是強(qiáng)化主動(dòng)作為，加大重點(diǎn)案件跟蹤督辦力度。充分利用大數(shù)據(jù)分析手段，對(duì)一些社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重違法案件主動(dòng)出擊，集中核查違法違規(guī)線(xiàn)索，鎖定100余家違法代理機(jī)構(gòu)，分4類(lèi)進(jìn)行重點(diǎn)整治，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法作出責(zé)令停業(yè)、吊銷(xiāo)專(zhuān)利代理資質(zhì)等重處罰，切實(shí)打擊嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

四是加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，依法將119家專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

五是完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。啟動(dòng)專(zhuān)利代理信用評(píng)價(jià)工作，升級(jí)改造專(zhuān)利代理信息公示平臺(tái)，推動(dòng)建立行風(fēng)志愿監(jiān)督機(jī)制，加快推動(dòng)制定商標(biāo)代理管理辦法。

下一步，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化執(zhí)行，堅(jiān)持事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管，著力構(gòu)建“集中整治、源頭治理、長(zhǎng)效監(jiān)控”的綜合治理模式，營(yíng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。謝謝。

[中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者]　

前不久，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《重大專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》。請(qǐng)問(wèn)，開(kāi)展重大專(zhuān)利侵權(quán)糾紛處理的主要考慮有哪些？

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司 張志成 司長(zhǎng)

謝謝你的提問(wèn)。十九屆四中全會(huì)明確要求“適當(dāng)加強(qiáng)中央在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面事權(quán)”。2020年10月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》的決定，新增“國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)可以應(yīng)專(zhuān)利權(quán)人或者利害關(guān)系人的請(qǐng)求處理在全國(guó)有重大影響的專(zhuān)利侵權(quán)糾紛”相關(guān)條款，在法律層面賦予國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理重大專(zhuān)利侵權(quán)糾紛的中央事權(quán)。

此前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局承擔(dān)指導(dǎo)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)的職能，但不對(duì)具體案件作出行政裁決。這樣的安排，在專(zhuān)利保護(hù)實(shí)踐中會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題：

一是對(duì)于重大復(fù)雜的專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件，侵權(quán)行為認(rèn)定與專(zhuān)利侵權(quán)判定存在較高難度；

二是根據(jù)職能，有關(guān)地方專(zhuān)利管理部門(mén)只能處理本行政轄區(qū)內(nèi)的侵權(quán)案件，對(duì)于跨地區(qū)的侵權(quán)行為往往難以協(xié)調(diào)處理；

三是隨著社會(huì)發(fā)展，特別是電子商務(wù)的普及，侵權(quán)產(chǎn)品制造、擴(kuò)散的范圍和速度都出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，大面積群體侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)于侵犯同一專(zhuān)利權(quán)的群體侵權(quán)案件，地方專(zhuān)利管理部門(mén)難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

為合理解決上述問(wèn)題，進(jìn)一步提高重大案件的處理水平，統(tǒng)一侵權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)在指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)專(zhuān)利行政保護(hù)工作方面的作用，健全專(zhuān)利行政保護(hù)體系，在新修改的專(zhuān)利法中對(duì)處理重大專(zhuān)利侵權(quán)糾紛的中央事權(quán)進(jìn)行明確的基礎(chǔ)上，我局于今年5月31日發(fā)布了《重大專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》，以保障該項(xiàng)制度的順利實(shí)施。

下一步，我局將按照黨中央、國(guó)務(wù)院全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，做好重大專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決制度的具體落實(shí)工作，加大對(duì)涉及公眾利益、嚴(yán)重影響行業(yè)發(fā)展以及跨區(qū)域的重大專(zhuān)利侵權(quán)案件的處理力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)秩序，保障專(zhuān)利權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益。

（文章來(lái)源于：知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)習(xí)推廣中心 公眾號(hào)，侵刪）