加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管 維護(hù)市場(chǎng)秩序

3月11日上午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行記者會(huì)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張茅、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨就“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管 維護(hù)市場(chǎng)秩序”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

那么，會(huì)上記者都問(wèn)到了哪些知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的問(wèn)題呢？對(duì)于記者的問(wèn)題，張茅、申長(zhǎng)雨都回應(yīng)了哪些重點(diǎn)信息呢？

01

十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

張茅在回答關(guān)于打擊假冒偽劣的提問(wèn)時(shí)指出，要糾正過(guò)去“假冒不偽劣”的觀念，假冒就是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就要受到嚴(yán)厲打擊； 要大幅度提高違法成本，使制假、售假者傾家蕩產(chǎn)；公開(kāi)曝光造假者，讓他在陽(yáng)光之下無(wú)處藏身。同時(shí)，還要加強(qiáng)企業(yè)自律，形成社會(huì)的信用系統(tǒng)，通過(guò)努力逐步做到“天下少假”，讓群眾少一份擔(dān)心，多一份放心。

在回答關(guān)于商標(biāo)品牌工作的提問(wèn)時(shí)，張茅表示，品牌是否“知名”和“著名”，是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的，是消費(fèi)者選擇的結(jié)果，不應(yīng)由政府為企業(yè)的行為背書(shū)。要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，在政府的榜單上只有“黑榜”沒(méi)有“紅榜”，“紅榜”是消費(fèi)者的口碑，“黑榜”則是對(duì)違法行為的懲處。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局正在開(kāi)展名牌評(píng)選認(rèn)定活動(dòng)清理工作，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

在回答關(guān)于提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率的問(wèn)題時(shí)，申長(zhǎng)雨指出，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率。截至去年底，商標(biāo)注冊(cè)審查周期已經(jīng)壓減到6個(gè)月以內(nèi)，高價(jià)值專利審查周期壓減了10%，同時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量也在穩(wěn)步提升，審查的社會(huì)滿意度不斷提高。今年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將采取加強(qiáng)審查員隊(duì)伍建設(shè)、全面提高審查工作的信息化水平、優(yōu)化審查業(yè)務(wù)管理流程、創(chuàng)新審查工作的思路和模式等舉措，進(jìn)一步加大工作力度，確保在年底前將商標(biāo)注冊(cè)審查周期進(jìn)一步壓減到5個(gè)月以內(nèi)，將高價(jià)值專利審查周期再壓減15%以上，更好地滿足社會(huì)需求。

02

會(huì)議細(xì)節(jié)內(nèi)容如下：

【國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng) 張茅】

新聞界的朋友們，大家好！今天是我們國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局新組建以來(lái)，第一次參加記者會(huì)。感謝新聞界的朋友們多年來(lái)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。下面，我們來(lái)回答大家的問(wèn)題。

記者們?cè)诜e極提問(wèn)

【澎湃新聞?dòng)浾摺?/p>

您曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“天下無(wú)假”這個(gè)目標(biāo)是一個(gè)很難實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。近些年來(lái)我們也關(guān)注到，有很多平臺(tái)，比如公益組織和電商平臺(tái)機(jī)構(gòu)，都在通過(guò)科技治理的方式去推動(dòng)假貨的科技監(jiān)測(cè)。想問(wèn)，對(duì)于咱們之后實(shí)現(xiàn)“天下少假”的目標(biāo)是否有一些幫助呢？

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張茅會(huì)上回答記者問(wèn)

【國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng) 張茅】

過(guò)去我在多個(gè)場(chǎng)合說(shuō)過(guò)打假的問(wèn)題，有的記者還歸納過(guò)，說(shuō)你在五次會(huì)議上四次提到打擊假冒偽劣。假冒偽劣產(chǎn)品嚴(yán)重侵害群眾利益，擾亂市場(chǎng)秩序，必須重點(diǎn)整治。去年，我們處理的假冒偽劣產(chǎn)品案件有129萬(wàn)件，應(yīng)該說(shuō)打擊力度還是比較大的。我們當(dāng)前和今后要做的工作要突出重點(diǎn)，把群眾最關(guān)心、危害最大的食品藥品、兒童用品、老年用品這些領(lǐng)域作為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管。要采取最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰。我上次在“部長(zhǎng)通道”也講到了，就是要依法全部銷毀查處的假冒偽劣產(chǎn)品。

大家注意到有關(guān)報(bào)道，最近在石家莊銷毀35噸假冒偽劣產(chǎn)品，防止假冒偽劣產(chǎn)品再次流入市場(chǎng)。過(guò)去有個(gè)觀念“假冒不偽劣”，我覺(jué)的得糾正這個(gè)觀點(diǎn)。假冒就是侵犯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就要嚴(yán)厲打擊，要大幅度提高違法成本，使制假售假者傾家蕩產(chǎn)；公開(kāi)曝光造假者，讓他在陽(yáng)光之下無(wú)處藏身。同時(shí)，還要加強(qiáng)企業(yè)自律，形成社會(huì)的信用系統(tǒng)。通過(guò)我們的努力，不敢說(shuō)“天下無(wú)假”，只能說(shuō)逐步做到“天下少假”，讓群眾少一份擔(dān)心，多一份放心。謝謝大家。

【經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)融媒體中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者】

我們注意到，去年底國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展名牌評(píng)選認(rèn)定活動(dòng)清理工作的通知，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)此工作是如何考慮的?

【國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng) 張茅】

企業(yè)的品牌，是不是名牌，是不是知名和著名，是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的，是消費(fèi)者選擇的結(jié)果。而過(guò)去有一種觀點(diǎn)往往認(rèn)為，提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，要通過(guò)政府來(lái)進(jìn)行評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)際上是扭曲了政府和市場(chǎng)的關(guān)系，影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)，為此我們?cè)?jīng)付出了沉重的代價(jià)。有些情況，我想記者朋友們都了解。同時(shí)，也容易產(chǎn)生政府的尋租和腐敗行為。本來(lái)是一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品，政府既然背書(shū)了，就要承擔(dān)責(zé)任，就要被問(wèn)責(zé)，被追責(zé)。所以，在原來(lái)機(jī)構(gòu)改革之前，原工商總局就已經(jīng)取消了所謂知名商標(biāo)、著名商標(biāo)的評(píng)比，這項(xiàng)工作還是在人大法工委的支持下，因?yàn)椴簧俚胤綖榇硕剂⒘朔ǎu(píng)選著名商標(biāo)、知名商標(biāo)。同時(shí)，我們還取消了對(duì)"重合同、守信用"企業(yè)的評(píng)比，現(xiàn)在我們對(duì)各地評(píng)選著名品牌、知名品牌進(jìn)行清理，有些地方政府不搞了，而一些與政府沒(méi)有脫鉤的協(xié)會(huì)、所謂“紅頂中介”還在進(jìn)行這項(xiàng)工作，這也是我們所不允許的。所以，在這個(gè)問(wèn)題上我們要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，在政府的榜單上只有“黑榜”沒(méi)有“紅榜”，“紅榜”是消費(fèi)者的口碑，是企業(yè)應(yīng)該做到的，“黑榜”就是你違法經(jīng)營(yíng)要受到懲處。所以，也希望記者朋友們向社會(huì)傳遞一個(gè)信息，要正確處理好政府與企業(yè)的關(guān)系，不要再為企業(yè)的行為背書(shū)站臺(tái)。謝謝大家。

【中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)CGTN記者】

這個(gè)問(wèn)題是提給國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申長(zhǎng)雨局長(zhǎng)的。我們都知道，在去年上海舉辦的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)了要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)也就此項(xiàng)工作專門(mén)進(jìn)行了部署。請(qǐng)問(wèn)，目前這項(xiàng)工作開(kāi)展得怎么樣了？具體有哪些成效？謝謝。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨會(huì)上回答記者問(wèn)

【國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng) 申長(zhǎng)雨】

關(guān)于提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，正如你剛才講的，在去年首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記作出了重要指示，國(guó)務(wù)院也作了相應(yīng)的部署，市場(chǎng)監(jiān)管總局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，制定了明確的工作計(jì)劃。例如，我們從去年開(kāi)始，五年之內(nèi)要將商標(biāo)審查周期由過(guò)去八個(gè)月壓減到四個(gè)月以內(nèi)，要達(dá)到目前“經(jīng)合組織”國(guó)家最快的水平；要將發(fā)明專利審查周期平均壓減1/3，其中高價(jià)值專利審查周期壓減一半以上，也要達(dá)到目前國(guó)際上最快的水平。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局采取了一系列措施。首先，我們會(huì)加強(qiáng)審查員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)審查力量，來(lái)提高審查能力和審查水平；第二，我們?nèi)嫣岣邔彶楣ぷ鞯男畔⒒剑涌旖ㄔO(shè)智能審查系統(tǒng)，借助信息技術(shù)來(lái)提質(zhì)增效；第三，我們進(jìn)一步優(yōu)化審查業(yè)務(wù)管理流程，采用短周期精細(xì)化管理，提高審查質(zhì)量和效率；第四，我們還進(jìn)一步創(chuàng)新審查工作的思路和模式。例如，引入集中審查和加快審查，來(lái)提高質(zhì)量與效率。我們通過(guò)采取這一系列措施，取得了顯著成效。去年底，商標(biāo)審查周期已經(jīng)從過(guò)去的八個(gè)月壓減到了六個(gè)月以內(nèi)，高價(jià)值專利審查周期壓減了10%。同時(shí)，我們的審查質(zhì)量也在穩(wěn)步提升，審查的社會(huì)滿意度不斷提高。

今年，我們將進(jìn)一步加大工作力度，確保在年底前將商標(biāo)審查周期由過(guò)去已經(jīng)壓減到六個(gè)月的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓減到五個(gè)月之內(nèi)，將高價(jià)值專利審查周期在去年已經(jīng)壓減10%的基礎(chǔ)上，再壓減15%以上，更好地滿足社會(huì)的需求。

【中國(guó)教育電視臺(tái)記者】

我的問(wèn)題是提給申局長(zhǎng)的。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，目前取得了哪些成效？為進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新，將在哪些方面發(fā)力？

【國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng) 申長(zhǎng)雨】

建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一項(xiàng)重要舉措。在新一輪專利法的修改中，一個(gè)重要的方面就是要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)違法成本，對(duì)故意侵權(quán)者規(guī)定了最高五倍的懲罰性賠償，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)。目前，這項(xiàng)工作整體推進(jìn)順利。大家知道，我國(guó)專利法施行以來(lái)，已經(jīng)先后做了三次修改，目前正在進(jìn)行的是第四次修改。去年12月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了專利法修正草案，目前全國(guó)人大進(jìn)行了第一次審議，專利法的修改有望今年年內(nèi)完成。這次專利法的修改，對(duì)于科技成果的轉(zhuǎn)化、促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造，意義重大。它將對(duì)發(fā)明者起到激勵(lì)作用，有利于創(chuàng)新成果的保護(hù)，更好地促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

03

除了在記者會(huì)上國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨回答了記者知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的問(wèn)題外，在3月12日，2019年在人民大會(huì)堂舉行的全國(guó)兩會(huì)第四場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上申長(zhǎng)雨也對(duì)當(dāng)場(chǎng)記者的提問(wèn)作出了重要回答。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨“部長(zhǎng)通道”上回答記者提問(wèn)

【中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)記者】

對(duì)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，現(xiàn)在社會(huì)上呼聲特別高，國(guó)際上也是持續(xù)關(guān)注，甚至出現(xiàn)了一些質(zhì)疑的聲音。同時(shí)我們注意到，在今年政府工作報(bào)告中提到了要全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。請(qǐng)問(wèn)申局長(zhǎng)，接下來(lái)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將采取什么樣的實(shí)招來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)下的社會(huì)關(guān)切?

【國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng) 申長(zhǎng)雨】

謝謝你的提問(wèn)。借此機(jī)會(huì)感謝新聞媒體的各位記者朋友和社會(huì)各界多年來(lái)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心和支持。關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示。這次政府工作報(bào)告中也做了相應(yīng)的部署。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，將著力抓好以下幾方面的工作：

第一，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)

制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)方案，進(jìn)一步完善集嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)和同保護(hù)為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作格局。

第二，加強(qiáng)源頭保護(hù)

就是要著力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審查質(zhì)量和審查效率。今年年內(nèi)要將商標(biāo)的審查周期，在去年已經(jīng)大幅壓減到6個(gè)月的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步壓減到5個(gè)月以內(nèi)，將高價(jià)值專利審查周期在去年已經(jīng)壓減10%的基礎(chǔ)上，今年再壓減15%以上。

第三、完善法律法規(guī)

積極配合全國(guó)人大做好專利法的修改，建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)違法的成本。在最新的專利法修正案草案中，規(guī)定了對(duì)故意侵權(quán)行為可處以最高5倍的懲罰性賠償，這在國(guó)際上也是比較高的。同時(shí)，我們還啟動(dòng)了新一輪商標(biāo)法修改的準(zhǔn)備工作。

第四、探索建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心

加大海外維權(quán)力度，使中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)外也能得到有效保護(hù)。

04

此外，我們還將進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制和模式，包括實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過(guò)源頭追溯、在線識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提高保護(hù)的效果。也包括我們將再建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，形成集快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為社會(huì)公眾提供更加便捷、更為高效、成本更低的維權(quán)渠道。

【中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)消費(fèi)日?qǐng)?bào)記者】

請(qǐng)問(wèn)申局長(zhǎng)，多年以來(lái)我國(guó)專利商標(biāo)申請(qǐng)量一直居世界前列，但是也存在量多、利用率不高的問(wèn)題。海量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)并沒(méi)能轉(zhuǎn)變成實(shí)實(shí)在在的真金白銀。今后國(guó)家將用哪些措施讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?

【國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng) 申長(zhǎng)雨】

謝謝你的提問(wèn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。作為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，我們也在立足自身實(shí)際，積極探索開(kāi)展相關(guān)的工作，助推經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、扎實(shí)做好專利工作

促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，培育壯大專利密集型產(chǎn)業(yè)，包括智能制造、生物醫(yī)藥、新一代移動(dòng)通信等專利密集型產(chǎn)業(yè)，助推創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、扎實(shí)做好商標(biāo)工作

引導(dǎo)企業(yè)更加注重品牌培育，努力促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，助推品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、扎實(shí)做好原產(chǎn)地地理標(biāo)志工作

啟動(dòng)實(shí)施原產(chǎn)地地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，助推區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們國(guó)家幅員遼闊、資源豐富、文化多樣，地理標(biāo)志產(chǎn)品非常豐富，相關(guān)產(chǎn)值根據(jù)統(tǒng)計(jì)已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)億元，成為不少地方發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)、實(shí)施精準(zhǔn)脫貧的途徑之一。

4、扎實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，促進(jìn)中外企業(yè)開(kāi)展正常技術(shù)交流和貿(mào)易往來(lái)，助推開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我們國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)的進(jìn)口額已經(jīng)超過(guò)2300億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)20%。出口也達(dá)到了370億元左右，同比增長(zhǎng)接近15%，呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。謝謝。

End

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