2016年出臺(tái)《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》，與原版本相比變化很大，很多企業(yè)自身產(chǎn)品很好，但在領(lǐng)域的選擇上出現(xiàn)偏差，得不到專家認(rèn)可，導(dǎo)致申報(bào)結(jié)果不理想。建議企業(yè)在準(zhǔn)備認(rèn)定材料過(guò)程中采用四點(diǎn)統(tǒng)一法，結(jié)合自身研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)品、專利的技術(shù)來(lái)選擇對(duì)應(yīng)的領(lǐng)域，做到研發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)品、專利、領(lǐng)域的統(tǒng)一。

2、

目前還有很多企業(yè)存在誤區(qū)，認(rèn)為所有產(chǎn)品發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)都要屬于領(lǐng)域規(guī)定的范圍，根據(jù)管理辦法60%以上符合即可。

3、

另外研發(fā)項(xiàng)目既要體現(xiàn)行業(yè)的先進(jìn)性，也要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在技術(shù)材料的編制過(guò)程中也要注意與對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的契合度。往年專家評(píng)審時(shí)都會(huì)否定一部分企業(yè)的低水平研發(fā)項(xiàng)目或編造的不切實(shí)際的前沿高端項(xiàng)目，項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的研發(fā)費(fèi)用、成果轉(zhuǎn)化也被剔除。

科技人員

企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%。新的管理辦法去掉了大專以上學(xué)歷要求，但是從科技人員的定義來(lái)看仍需要相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)背景或工作經(jīng)驗(yàn)。人員部分作為稅務(wù)審核的重點(diǎn)之一，建議企業(yè)規(guī)范人員管理，將工作做到位，尤其是規(guī)模大的企業(yè)，不可兒戲

研發(fā)費(fèi)用與高新收入

1、

研發(fā)費(fèi)用按銷售收入規(guī)模分別滿足不低于3%、4%、5%的比例，高新技術(shù)產(chǎn)品收入滿足不低于60%的比例。關(guān)于比例需要注意研發(fā)費(fèi)用是占銷售收入的比例，高新技術(shù)產(chǎn)品收入是占總收入的比例。

2、

企業(yè)在高企認(rèn)定申報(bào)前，除了確保研發(fā)費(fèi)用比例達(dá)標(biāo)外，還要規(guī)范研發(fā)費(fèi)用核算。在研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)在賬內(nèi)單列研發(fā)費(fèi)用，核算各研發(fā)項(xiàng)目的明細(xì)科目費(fèi)用，以此作為研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)的依據(jù)，并留存以備稅務(wù)核查。部分地市目前還認(rèn)可輔助賬，建議企業(yè)和地方稅務(wù)溝通核實(shí)確定。

3、

企業(yè)在高企認(rèn)定申報(bào)前，除了確保高新收入比例達(dá)標(biāo)外，還要規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入核算，在賬內(nèi)單列或者分類統(tǒng)計(jì)以作為高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)的依據(jù)。高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）名稱應(yīng)與企業(yè)日常財(cái)務(wù)記賬名稱一致，并與企業(yè)開(kāi)具發(fā)票名稱一致。如果開(kāi)具發(fā)票名稱是統(tǒng)稱，建議附上銷售明細(xì)單或者產(chǎn)品出庫(kù)單加以證明。

4、

關(guān)于研發(fā)費(fèi)用與高新技術(shù)產(chǎn)品收入還要關(guān)注與所得稅納稅申報(bào)表的一致性，如：A104000期間費(fèi)用明細(xì)表中的研究費(fèi)用、A107041高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠情況及明細(xì)表中的收入、研發(fā)費(fèi)用等相關(guān)數(shù)據(jù)。

創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)

高企打分項(xiàng)，主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)組織管理水平、成長(zhǎng)性四個(gè)方面，70分以上才可以認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。

1、

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是衡量企業(yè)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，主要包括技術(shù)先進(jìn)程度、發(fā)揮的核心支持作用、數(shù)量、獲得方式以及標(biāo)準(zhǔn)制定（加分項(xiàng)）五個(gè)方面，專家評(píng)審時(shí)多提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)薄弱、核心性不強(qiáng)等問(wèn)題，關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)部分建議可參照上文知識(shí)產(chǎn)權(quán)部分。

2、

科技成果轉(zhuǎn)化主要考核企業(yè)近三年成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)。根據(jù)近幾年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，專家提出的主要問(wèn)題是成果轉(zhuǎn)化薄弱。對(duì)于單純的查新報(bào)告、區(qū)級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目等認(rèn)可度較低，建議企業(yè)結(jié)合自身研發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)充科技成果評(píng)價(jià)、新產(chǎn)品鑒定、外部項(xiàng)目驗(yàn)收證書、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、外檢測(cè)等第三方證明材料。

3、

研發(fā)組織管理水平部分今年提出了很多異議，審查較往年更加嚴(yán)格，核實(shí)意見(jiàn)表中也增加了企業(yè)是否有實(shí)際崗位運(yùn)行的考察，建議企業(yè)不可格式模版化簡(jiǎn)單處理。

（1）建議企業(yè)不斷健全研發(fā)組織管理體系，特別是項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目中期目標(biāo)管理、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)、項(xiàng)目成果管理，規(guī)范研發(fā)投入核算制度，做好研發(fā)項(xiàng)目記錄管理，包括項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、中期試驗(yàn)過(guò)程文件、測(cè)試報(bào)告、結(jié)題報(bào)告等過(guò)程文件；

（2）建立符合企業(yè)情況的成果轉(zhuǎn)化組織實(shí)施與激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善人員培訓(xùn)引進(jìn)和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，切實(shí)提高人員研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化熱情；

（3）建立健全研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，有條件的可申請(qǐng)認(rèn)定工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)，積極探索與高校科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)。

4、

成長(zhǎng)性的評(píng)價(jià)主要根據(jù)企業(yè)近三年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，計(jì)算企業(yè)的銷售收入和凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率，得處相應(yīng)的分值。對(duì)于成長(zhǎng)性低于5分的企業(yè)，打分風(fēng)險(xiǎn)比較大，專家評(píng)審時(shí)也提出了成長(zhǎng)性弱的問(wèn)題。特別是對(duì)于銷售收入成長(zhǎng)性不好的情況，更要完善其他三方面材料。

關(guān)于事故問(wèn)題

企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。

關(guān)于這部分建議企業(yè)在準(zhǔn)備認(rèn)定材料時(shí)最好附上當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)主管部門出具的無(wú)違規(guī)證明。

申報(bào)材料準(zhǔn)備

1、

申報(bào)企業(yè)應(yīng)按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》及申報(bào)通知等相關(guān)要求，認(rèn)真、如實(shí)填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》并準(zhǔn)備證明材料，其中申報(bào)書中有關(guān)財(cái)務(wù)方面的數(shù)據(jù)必須與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)?zhí)峁┑膶徲?jì)（鑒證）報(bào)告相一致，材料內(nèi)容和裝訂順序參照申報(bào)通知及地方政府的指導(dǎo)要求。

2、

申報(bào)材料逐頁(yè)編制頁(yè)碼，每部分之間用彩色隔頁(yè)紙隔開(kāi)，書籍式裝訂成冊(cè)（申請(qǐng)書首頁(yè)做封面，書脊處由上至下打印主要技術(shù)領(lǐng)域及企業(yè)名稱）并加蓋企業(yè)公章；為相應(yīng)低碳環(huán)保號(hào)召，建議正反面裝訂，材料清晰、重點(diǎn)突出、方便專家審閱，并核實(shí)清楚地方政府要求的正副本材料數(shù)量要求。

現(xiàn)場(chǎng)考察

今年的高企進(jìn)行評(píng)審之前，地方主管部門需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，并出具核實(shí)意見(jiàn)。企業(yè)在接到地方科技局等主管部門考察通知后，需要提前好各項(xiàng)備查資料，材料內(nèi)容齊全、真實(shí)，與申請(qǐng)材料中內(nèi)容保持一致。特別注意的是，在財(cái)務(wù)板塊，各地市均有地域規(guī)范性要求，需提前做好相應(yīng)準(zhǔn)備，例如有些地市要求財(cái)務(wù)帳套內(nèi)單獨(dú)列支研發(fā)費(fèi)用。

技術(shù)類證明資料包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)原件等；人員類證明資料包括第三方證明、學(xué)歷證書原件等；研發(fā)組織管理水平證明資料包括立項(xiàng)批復(fù)文件、各類成果轉(zhuǎn)化證明材料、研發(fā)項(xiàng)目過(guò)程文件等；財(cái)務(wù)類資料包括審計(jì)報(bào)告原件、財(cái)務(wù)賬套或研發(fā)費(fèi)用明細(xì)賬目、分?jǐn)偙怼{證、高新產(chǎn)品明細(xì)表、發(fā)票等；其他資料包括企業(yè)資質(zhì)、榮譽(yù)、管理體系證書等。

專家評(píng)審

認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，根據(jù)企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)所屬技術(shù)領(lǐng)域在符合評(píng)審要求的專家中，隨機(jī)抽取專家組成專家組，對(duì)每個(gè)企業(yè)的評(píng)審專家不少于5人（其中技術(shù)專家不少于60%，并至少有1名財(cái)務(wù)專家）。

2017年評(píng)審時(shí)，部分評(píng)審企業(yè)評(píng)分未通過(guò)的原因大致包括：A.不屬于領(lǐng)域范圍；B.知識(shí)產(chǎn)權(quán)薄弱，時(shí)效性較差，與主要產(chǎn)品相關(guān)性不強(qiáng)；C.自主創(chuàng)新能力差；D.研究開(kāi)發(fā)組織管理水平低；E.各方面綜合能力差（成立時(shí)間較短）；E.成長(zhǎng)性弱；F.不符合認(rèn)定要求等。

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